Державна спеціальна служба транспорту у системі суб’єктів Міністерства оборони України: напрями впливу та роль публічного адміністрування для їх реалізації

Abstract

Акцентовано увагу, що в умовах триваючої російської агресії важливого значення набуло питання ефективного й стійкого функціонування системи Міністерства оборони України (далі – Міноброни). Відмічається, що такий намір є можливим лише завдяки систематично результативній роботі всіх суб’єктів цієї системи. Підкреслюється виняткова роль у цьому аспекті Державної спеціальної служби транспорту (далі – ДССТ), з огляду на предметний орієнтир останньої. Йдеться про транспортну складову, що є однією з базових передумов для успішної реалізації левової частки заходів суб’єктами не тільки системи міністерства, а й всього сектору безпеки та оборони. В загальних обрисах висвітлено становище ДССТ як суб’єкта публічно-правових відносин на сучасному етапі правотворчості. З’ясовано, що мову слушно вести про установу наділену статусом спеціалізованого військового формування, котра провадиться ряд властивих тільки йому оборонних мір. Попри її нормативні специфіки мову доцільно вести і про ряд подібних параметрів, порівняно з рештою інституцій. Окреслено та розкрито суть напрямів роботи аналізованого органу, у тому числі за нинішньої обстановки. Аргументовано наголошено, що такі напрями є похідними від функцій установи, котрі посадові особи останньої реалізують на практиці. Підтримано й розвинуто позицію законодавця про їх градацію на дві фундаментальні групи: 1) мирний час; 2) особливий період. Виходячи з цього, запропоновано авторське бачення кількісного й видового складу напрямів роботи ДССТ із подальшої загальною їх характеристикою. Досліджено проблематику значення інструментів публічного адміністрування (далі – ПА) в рамках реалізації управлінських функцій, виконуваних цим спеціалізованим військовим формуванням. Наголошено, що присутність цих інструментів – обов’язкова умова для здійснення управлінських кроків. Вказане становить критичну і безальтернативну позиції з точки зору застосування відповідних заходів у межах того чи іншого окресленого напряму. На основі попередніх результатів здійснено спробу визначення місця ДССТ у структурі системи Міноборони. Виходячи із компетенції установи, напрямів впливу та з усвідомлення ролі стійкості транспортної складової здійснено аргументоване припущення про безальтернативно вагому її роль.

It was emphasized that in the conditions of ongoing Russian aggression, the issue of effective and stable functioning of the system of the Ministry of Defense of Ukraine has become important. It is noted that such an intention is possible only thanks to the systematically effective work of all subjects of this system. The exceptional role of the State Special Service of Transport in this aspect is emphasized, given the subject orientation of the latter. We are talking about the transport component, which is one of the basic prerequisites for the successful implementation of the lion’s share of measures by subjects not only of the ministry system, but also of the entire security and defense sector.The position of the State Special Service of Transport as a subject of public-legal relations at the current stage of law-making is highlighted in general outlines. It was found that it is appropriate to talk about an institution endowed with the status of a specialized military formation, which carries out a number of defense measures peculiar only to it. Despite its regulatory specifics, it is advisable to talk about a number of similar parameters, compared to the rest of the institutions. The essence of the directions of the analyzed body’s work, including under the current situation, is outlined and disclosed. Arguably, it is emphasized that such directions are derived from the functions of the institution, which the latter’s officials implement in practice. The legislator’s position on their gradation into two fundamental groups was supported and developed: 1) peacetime; 2) a special period. Based on this, the author’s vision of the quantitative and specific composition of the areas of work of the State Special Service of Transport is proposed, followed by their general characteristics.The problems of the importance of public administration tools in the framework of the implementation of management functions performed by this specialized military formation have been studied. It is emphasized that the presence of these tools is a prerequisite for the implementation of management steps. The above constitutes a critical and unalternative position from the point of view of the application of appropriate measures within the limits of one or another outlined direction.Based on the preliminary results, an attempt was made to determine the place of the State Special Transport Service in the structure of the Ministry of Defense system. Based on the competence of the institution, directions of influence and awareness of the role of the stability of the transport component, a well-argued assumption is made about the uniquely important role of this institution.