Поняття державного фінансового контролю та правовий статус суб’єктів його забезпечення

Abstract

Стаття присвячена дослідженню поняття державного фінансового контролю та правового статусу суб’єктів його забезпечення. Зазначено, що на практиці система органів державного фінансового контролю є надзвичайно розгалуженою, об’єднує в собі велику кількість органів, які не взаємодіють належним чином. Пропоновано розуміти державний фінансовий контроль як урегульовану фінансово-правовими нормами діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування, засновану на засадах законності, незалежності, об’єктивності, оперативності та спрямовану на захист фінансових інтересів держави, суб’єктів господарювання та громадян. Підкреслено, що Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», не оперує поняттям «суб’єкт державного фінансового контролю», а лише в загальному вказує на права органу державного фінансового контролю, а також обов’язки та відповідальність його службових осіб. Вказано, що Президент України, будучи главою держави та володіючи особливим правовим статусом, здійснює керівництво за фінансовою діяльністю. Контрольні повноваження у сфері управління фінансовими ресурсами Президент України може реалізувати шляхом прийняття указів, дія яких спрямована на регулювання фінансових відносин.Зазначено, що Верховна Рада України віднесена до державного органу загальної фінансової компетенції, проте визначає головні орієнтири розвитку всієї фінансової системи країни шляхом прийняттям та затвердженням законів. Саме від її дій залежать конкретні результати діяльності органів спеціальної компетенції. Встановлено, що Рахункова палата займає окреме місце у системі органів державного фінансового контролю, вона є вищим органом державного фінансового контролю України, утворюється Верховною Радою України, підпорядкована і підзвітна їй. Рахункова палата, відповідно до статті 98 Конституції України від імені Верховної Ради України здійснює контроль за надходженням коштів Державного бюджету України та їх використанням.

The article is devoted to the study of the concept of state financial control and the legal status of the subjects of its provision.It is noted that, in practice, the system of state financial control bodies is extremely extensive and includes a large number of bodies that do not interact properly.It is proposed to understand state financial control as the activity of state authorities and local self-government regulated by financial and legal norms, based on the principles of legality, independence, objectivity, efficiency and aimed at protecting the financial interests of the state, business entities and citizens.It is emphasized that the Law of Ukraine «On the basic principles of state financial control in Ukraine» does not operate with the concept of «subject of state financial control», but only generally indicates the rights of the state financial control body, and the duties and responsibilities of its officials.It is indicated that the President of Ukraine, being the head of state and possessing a special legal status, supervises financial activities. Control powers in the field of financial resources management can be exercised by the President of Ukraine by adopting decrees, the effect of which is aimed at regulating financial relations.It is noted that the Verkhovna Rada of Ukraine is assigned to the state body of general financial competence, but it determines the main guidelines for the development of the entire financial system of the country by adopting and approving laws. The specific results of the activities of bodies of special competence depend on its actions.It has been established that the Accounting Chamber occupies a separate place in the system of state financial control bodies, it is the highest body of state financial control of Ukraine, it is formed by the Verkhovna Rada of Ukraine, subordinate to and accountable to it. The Accounting Chamber, in accordance with Article 98 of the Constitution of Ukraine, on behalf of the Verkhovna Rada of Ukraine, controls the receipt of funds from the State Budget of Ukraine and their use.