Міжнародні організації та актори як чинники впливу на електоральний процес на національному рівні

Abstract

У сучасному глобалізованому світі виборчий процес в будь-якій країні вже не можна розглядати виключно як цілковито внутрішню справу держави, адже на нього все більше впливають міжнародні організації й актори. Після Другої світової війни стало очевидно, що вибори в багатьох країнах мають виражений міжнародний вимір. Відтак зростаючий вплив міжнародних суб’єктів на національні виборчі процеси потребує ретельного вивчення, оскільки він має як позитивні наслідки у вигляді сприяння демократії і правам людини, так і негативні – втручання у внутрішні справи суверенних держав. Враховуючи це, метою статті є комплексний аналіз форм і методів впливу міжнародних організацій та акторів на національні вибори, а також оцінка потенційних результатів, ризиків і загроз від цього для країн. Для досягнення мети у статті поставлено такі завдання: виявити рамки міжнародного впливу на національні вибори; з’ясувати особливості прямих (спостереження, допомога, санкції) та непрямих (історична спадщина, міжнародне право, громадянське суспільство) форм такого впливу; схарактеризувати можливі невдачі та ризики надмірного чи деструктивного втручання на національні вибори ззовні. Дослідження продемонструвало, що міжнародний вплив на національні вибори здійснюється прямими (місії спостереження, фінансова/технічна допомога, політичний тиск тощо) та непрямими (поширення виборчих систем відповідно до історичної спадщини, міжнародні правові норми, активізація громадянського суспільства) шляхами. Пряме залучення відбувається через міжнародні організації (ООН, ОБСЄ, ЄС, НАТО), громадські об’єднання тощо, які направляють спостерігачів, надають різнобічну підтримку або застосовують санкції. Непрямий вплив проявляється у поширенні певних виборчих моделей через історичні зв’язки, необхідність дотримання міжнародного права у сфері виборів, мобілізацію внутрішніх громадських рухів. Загалом аргументовано, що вплив міжнародних акторів на національні вибори є неоднозначним явищем. Він ніби сприяє утвердженню демократичних цінностей і прозорості виборів, але критикується як порушення суверенітету і нав’язування зовнішніх моделей. Деякі міжнародні гравці використовують методи втручання у власних інтересах та на шкоду демократії. Відповідно, необхідний баланс між демократизацією та повагою до державного суверенітету. Важливим є ретельне вивчення різних форм і наслідків міжнародного впливу для мінімізації потенційних загроз національній безпеці.

In the modern globalized world, the electoral process in any country can no longer be viewed solely as an entirely internal affair of the state, as international organizations and actors are increasingly influencing it. After World War II, it became evident that elections in many countries have a pronounced international dimension. Thus, the growing influence of international actors on national electoral processes requires careful study, as it has both positive consequences in promoting democracy and human rights and negative ones, in particular, interference in the internal affairs of sovereign states. With this in mind, the aim of the article is a comprehensive analysis of the forms and methods of influence of international organizations and actors on national elections, as well as an assessment of the potential results, risks, and threats to countries from this. To achieve this goal, the article sets the following objectives: to identify the framework of international influence on national elections; to clarify the features of direct (observation, assistance, sanctions) and indirect (historical legacy, international law, civil society) forms of such influence; to characterize possible failures and risks of excessive or destructive external interference in national elections. The study demonstrates that international influence on national elections occurs through direct (observation missions, financial/technical assistance, political pressure, etc.) and indirect (spread of electoral systems following historical legacy, international legal norms, activation of civil society) means. Direct involvement occurs through the international organizations (UN, OSCE, EU, NATO), civil society groups, etc., which send observers, provide comprehensive support, or apply sanctions. Indirect influence manifests in the spread of specific electoral models through historical ties, the need to comply with international law in elections, and the mobilization of domestic civil society movements. Overall, it is argued that the influence of international actors on national elections needs to be clarified. It ostensibly contributes to the affirmation of democratic values and transparency of elections but is criticized as a violation of sovereignty and the imposition of external models. Some international players use interference methods in their interests and to the detriment of democracy. Accordingly, a balance is needed between democratization and respect for state sovereignty. Careful study of various forms and consequences of international influence is essential to minimize potential threats to national security.