Особливості інституту страхування професійної відповідальності медичних працівників в деяких країнах ЄС: в пошуках оптимальної правової моделі для України

Abstract

Громадське здоров’я, як один із складових елементів національної безпеки, передусім визначається захищеністю населення від поширення епідемій на території певної держави. Видається, що про його стан може свідчити і те, наскільки населення захищено від протиправних та несумлінних дій або бездіяльності медичних працівників. Останні під час виконання своїх професійних обов’язків із надання медичної допомоги можуть надати неякісну медичну послугу або навіть спричинити шкоду здоров’ю пацієнту чи позбавити його життя, що може потягнути за собою їх цивільно-правову та/або кримінальну відповідальність. Навіть у випадку притягнення медичного працівника до кримінально-правової відповідальності у нього або у медичного закладу, працівником якого він є, залишається обов’язок відшкодувати матеріальні збитки пацієнту за шкоду, завдану його здоров’ю. Аналіз же судової практики як у цивільних, так і кримінальних справах, свідчить про те, що на сьогодні є маловірогідним отримання такого відшкодування з боку медичного працівника навіть у судовому порядку. Для того, щоб змінити цю ситуацію, потрібно на законодав-чому рівні закріпити інститут професійної відповідальності медичних працівників. У червні 2024 р. у першому читанні Верховною Радою України за основу було прийнято проект Закону України про самоврядування у сфері охорони здоров’я від 25.12.2023 р. (реєстр. No 10372), яким передбачається створення інституту страхування цивільної відповідальності представників медичних та фармацевтичних професій. Саме тому сьогодні важливе значення набуває пошук оптимальної правової моделі такого інституту. При цьому за основу може бути взято законодавство окремих країн ЄС (Литовської Республіки, Латвійської Республіки та Федеративної Республіки Німеччина), яке регламентує інститут страхування професійної відповідальності медичних працівників. Тож у цій статті на підставі порівняння окремих положень цих законів буде здійснено виявлення всіх недоліків та переваг даного інституту.

Public health, as one of the constituent elements of national security, is primarily determined by the protection of the population from the spread of epidemics on the territory of a certain state. It seems that its state can also be evidenced by the extent to which the population is protected from illegal and unscrupulous actions or inaction of medical workers. The latter, while performing their professional duties to provide medical care, may provide substandard medical services or even harm a patient’s health or take his or her life, which may entail their civil and/or criminal liability. Even if a medical worker is held criminally liable, he or the medical institution of which he is an employee is still obliged to compensate material damage to the patient for the harm to his health. Analysis of judicial practice both in civil and criminal cases shows that today it is unlikely to obtain such compensation from a medical worker even in court. In order to change this situation, it is necessary to legislate the institute of professional liability of medical workers. In June 2024 in the first reading the Verkhovna Rada of Ukraine adopted as a basis the Draft Law of Ukraine on self-government in the field of health care dated 25.12.2023 (reg. No. 10372), which provides for the establishm of the institute of civil liability insurance for representatives of medical and pharmaceutical professions. That is why today the search for the optimal legal model of such an institute is of great importance. In this case, the legislation of individual EU countries (the Republic of Lithuania, the Republic of Latvia and the Federal Republic of Germany) regulating the institute of professional liability insurance for medical professionals can be taken as a basis. Therefore, in this article on the basis of comparison of individual provisions of these laws will be realized the identification of all the disadvantages and advantages of this institute.