Феномен сільськогосподарських кооперативів у чинному законодавстві України: цивільно-правові аспекти

Abstract

У статті розглядається проблема правового регулювання сільськогосподарських кооперативів, що сформувалася в силу прийняття нового законодавчого акта «Про сільськогосподарську кооперацію». Автор розглядає вказану проблему у площині відсутності системності правового регулювання кооперативів та наголошує на тому, що сільськогосподарські кооперативи відповідно до чинного законодавства є відмінними від інших кооперативів, що функціонують в Україні. Сформована автором теза про відмінність сільськогосподарських кооперативів заснована на особливих їх правових характеристиках: правовий режим майна, особливості управління та особливості об’єкта права власності членів сільськогосподарського кооперативу. У статті критикується вказівка спеціального акта, згідно із якою на сільськогосподарські кооперативи не поширюється дія норм Закону України «Про кооперацію». Автором наголошується на тому, що така ситуація суперечить логіці правового регулювання кооперативів. За законами юридичної техніки, Закон «Про кооперацію» є загальним щодо новоприйнятого нормативного акта. Відповідно, останній має ґрунтуватись на їх положеннях і їм відповідати, так як покликаний регулювати лише кооперативи у сфері сільськогосподарської діяльності. Попри це, норми даного Закону за своїм змістовим навантаженням виглядають так, ніби означених загальних щодо нього нормативних актів не існує. У статті базовим є твердження, що чинне законодавство встановлює кардинальні зміни статусу сільськогосподарських кооперативів. Зокрема, законодавець відмовляється від конструкції пайового фонду, замінюючи його статутним капіталом. Як наслідок, відбувається технічна заміна об’єкта права власності члена кооперативу з паю на частку у статутному капіталі. Аналогічний механізм трансформації стосується і запроваджених патронажних дивідендів, якими є частина фінансового результату (прибутку) сільськогосподарського кооперативу, що діє з метою одержання прибутку. Викладений автором аналіз чинного законодавства став основою для висновку, що є нова спеціальна форма кооперативу – кардинально відмінна від існуючих видів кооперативів.

The article deals with the problem of legal regulation of agricultural cooperatives which has arisen due to the adoption of the new legislative act “On Agricultural Cooperation”. The author examines this problem in terms of the lack of systematic legal regulation of cooperatives and emphasises that agricultural cooperatives under current legislation are different from other cooperatives operating in Ukraine.The author’s thesis on the distinctiveness of agricultural cooperatives is based on their special legal characteristics: the legal regime of property, specific features of management and specific features of the object of property rights of members of an agricultural cooperative. The article criticises the indication of a special act according to which agricultural cooperatives are not subject to the provisions of the Law of Ukraine “On Cooperation”. The author emphasises that this situation contradicts the logic of legal regulation of cooperatives. According to the laws of legal technique, the Law ‘On Cooperation’ is general in relation to the newly adopted regulatory act. Accordingly, the latter should be based on and comply with their provisions, as it is intended to regulate only cooperatives in the field of agricultural activities. Nevertheless, the provisions of this Law, in terms of their content, look as if the above-mentioned general regulations do not exist.The article is based on the assertion that the current legislation establishes fundamental changes in the status of agricultural cooperatives. In particular, the legislator abandons the structure of a mutual fund, replacing it with the authorised capital. As a result, the object of ownership of a cooperative member is technically replaced from a share to a share in the authorised capital. A similar transformation mechanism applies to the introduced patronage dividends, which are a part of the financial result (profit) of an agricultural cooperative operating for profit. The author’s analysis of the current legislation has led to the conclusion that there is a new special form of cooperative which is fundamentally different from the existing types of cooperatives.