Деякі правові аспекти територіальної громади як суб’єкта права

Abstract

Вказується, у системі цивільно-правових відносин територіальні громади виступають рівноправними суб’єктами поряд з іншими учасниками. Однак сучасна правова доктрина та чинне законодавство характеризуються відсутністю уніфікованого розуміння юридичного статусу територіальних громад. Крім того, залишаються недостатньо дослідженими питання їх право-суб’єктності та особливості механізмів реалізації їхньої участі в цивільних правовідносинах. В статті автором досліджуються територіальні громади як суб’єкти права. Автором розглядаються підходи до правової природи територіальної громади, в статті аналізується поняття територіальної громади, теорії походження, ознаки. В статті досліджується правове положення муніципалітетів в Німеччині як юридичних осіб публічного права, останні відносяться до публічних корпорацій які здійснюють діяльність на підставі членства, обов’язково встановлюється державний нагляд за діяльністю таких корпорацій. Автором аналізуються питання володіння німецькими муніципалітетами законодавчим, адміністративним, кадровим суверенітетом. В статті аналізуються ознаки територіальної громади як юридичної особи: організаційна єдність, наявність майна, цивільно-правова відповідальність, виступ в обігу від свого імені. Автором аналізується судова практика щодо питання правосуб’єктності територіальної громади. Так, територіальна громада є суб’єктом цивільних правовідносин, який бере участь у цих правовідносинах нарівні з фізичними особами, юридичними особами та державою. При цьому визнання за територіальною громадою правоздатності в силу прямої норми ЦК України виключає необхідність одержання такого статусу через державну реєстрацію в якості юридичної особи публічного права. Автором розглядається правова форма участі територіальної громади в цивільних відносинах. Так, аналізуючи діюче законодавство територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права, зокрема створення комунальних підприємств, спільних комунальних підприємств, навчальних закладів. В статті приділяється увага аналізу судової практики щодо відповідальності органу місцевого самоврядування за діяльність створених комунальних підприємств. Автором розглядаються питання форм управління комунальною власністю, в статті окреслені правові проблеми пов’язані з визначенням правового режиму майна комунального підприємства, характеристика об’єктів права комунальної власності.

It is indicated that in the system of civil legal relations, territorial communities act as equal subjects along with other participants. However, modern legal doctrine and current legislation are characterized by the lack of a unified understanding of the legal status of territorial communities. In addition, the issues of their legal personality and the peculiarities of the mechanisms for implementing their participation in civil legal relations remain insufficiently studied.In the article, the author examines territorial communities as subjects of law. The author considers approaches to the legal nature of the territorial community, the article analyzes the concept of the territorial community, theories of origin and signs. The article examines the legal status of municipalities in Germany as legal entities under public law, the latter belong to public corporations operating on the basis of membership, state supervision of the activities of such corporations must be established. The author analyzes the issues of possession of legislative, administrative, personnel sovereignty by German municipalities. The article analyzes the characteristics of a territorial community as a legal entity: organizational unity, the presence of property, civil liability, and circulation on its own behalf. The article analyzes judicial practice regarding the issue of legal personality of a territorial community. Thus, the territorial community is a subject of civil legal relations, which participates in these legal relations on an equal basis with natural persons, legal entities and the state. At the same time, the recognition of legal capacity by a territorial community by virtue of a direct norm of the Central Committee of Ukraine excludes the need to obtain such status through state registration as a legal entity under public law. The author considers the legal form of participation of the territorial community in civil relations. Thus, analyzing the current legislation, territorial communities can create legal entities under public law, in particular, the creation of communal enterprises, joint communal enterprises, educational institutions. The article pays attention to the analysis of judicial practice regarding the responsibility of the local self-government body for the activities of established communal enterprises. The author considers the issues of forms of management of communal property, the article outlines the legal problems associated with the definition of the legal regime of the property of a communal enterprise, the characteristics of objects of communal property law.