Рада громадського контролю Національного антикорупційного бюро України як форма участі громадськості в боротьбі з корупцією в Україні

Abstract

У статті автор аналізує політико-правові засади створення й діяльності Ради громадського контролю Національного антикорупційного бюро України. Розглянуто положення про Раду громадського контролю при Національному антикорупційному бюро України, порядок та особливості формування Ради громадського контролю при Національному антикорупційному бюро України. Проаналізовано результати конкурсів з формування складу Ради громадського контролю, що проводяться шляхом рейтингового Інтернет-голосування громадян, які проживають на території України; визначено основні напрями роботи Ради громадського контролю. Автор досліджує зміст повноважень, завдання, форми участі в роботі антикорупційного інституту. Окрему увагу сфокусовано на діяльності членів Ради громадського контролю в складі конкурсних комісій, які проводять конкурс на зайняття вакантних посад у Національному антикорупційному бюро України, та в складі Дисциплінарної комісії Національного антикорупційного бюро України й результатах роботи в складі таких комісій. Також вивчено публічні звіти Ради громадського контролю; проаналізовано експертні висновки членів Ради громадського контролю щодо нормативно-правових документів у частині протидії корупції та висновки Ради громадського контролю на звіти Національного антикорупційного бюро України щодо особливостей діяльності Бюро в різних напрямах (міжнародний зріз розслідувань, позовна та нормотворча робота, діяльність територіальних управлінь, інформація про організаційну структуру, штатну чисельність і кадрове забезпечення Бюро, про закордонні навчальні візити, співпрацю з недержавними організаціями та ЗМІ, виконання бюджетної програми). Крім цього, автор проаналізував діяльність членів Ради громадського контролю щодо системного моніторингу судових процесів у справах, які завершені детективами Національного антикорупційного бюро України, й активну роботу в напрямі покращення комунікації з громадянським суспільством і громадянами, розгляд звернень і скарг громадян, переглянув публічні заходи за участі представників Національного антикорупційного бюро України, САП і Ради громадського контролю. Розглянуто заяви та позиції Ради громадського контрлю щодо фактів порушень законів, прав і свобод людини та громадянина працівниками Національного антикорупційного бюро України. Визначено роль і вплив Ради громадського контролю на становлення й розвиток Національного антикорупційного бюро України;

The article conducts analysis of the political and legal basics of establishment and operation of the Civil oversight Council at the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine. The provisions of the Civil oversight Council at the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine, the procedure and peculiarities forming the Civil oversight Council at the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine is considered. The basic directions of work of the Civil oversight Council are defined. The results voting of forming the Civil oversight Council at the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine, conducted by internet voting and citizens living in the territory of Ukraine are analyzed. The content of powers, tasks, functions, forms of participation in the work of an anti-corruption institute is considered. Particular attention is focused on the activities of members of the the Civil oversight Council in the competition commissions for conducting competitions for the occupation of vacant positions at the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine and the Disciplinary Committee of the National Anti- Corruption Bureau of Ukraine and results of jobs in the competition commissions. The author also examined the public reports of the Civil oversight Council at the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine; expert Opinions of the members of the of the Civil oversight Council at the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine on laws and regulations dealing with key aspects of anti-corruption measures in Ukraine, Civil oversight Council conclusions on NABU's reports of the features of the Bureau's activities in various areas (international investigations, rulemaking work, activities of territorial departments, information on organizational structure, staffing of the Bureau, foreign study visits, cooperation with non-governmental organizations and media, implementation of the budget program) are analyzed; In addition, the author analyzed the activities of members of the Civil oversight Council at the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine for system monitoring the litigation which were completed by NABU`s detectives. The statements, positions of the Civil oversight Council about the facts of violations of the laws, human rights and freedoms by the employees of the National Anti- Corruption Bureau of Ukraine are considered. The role and impact in establishment and development of the National Anti- Corruption Bureau of Ukraine are determined.