Проблеми митного оформлення товарів, призначених для подолання критичної ситуації в енергетиці України зі звільненням від сплати митних платежів

Abstract

У статті проаналізовано проблеми митного оформлення товарів, призначених для подолання критичної ситуації в енергетиці України зі звільненням від сплати митних платежів. Досліджено поняття пільги, податкової пільги та ролі пільгового оподаткування товарів, які випускаються у вільний обіг на території України зі звільненням від сплати митних платежів. Критично оцінено якість нормотворчої діяльності органів державної влади у системі митно-правових відносин в умовах правового режиму воєнного стану. Наведено причини, які призводять до виникнення неточностей, правових прогалин та колізій у нормах митного законодавства. Проаналізовано три моменти, які визначили основні проблеми митного оформлення товарів, призначених для подолання критичної ситуації в енергетиці України зі звільненням від сплати митних платежів. У ході аналізу вказаних моментів наголошено на необхідності цільового підходу при формування пільгового режиму оподаткування для конкретної групи товарів та неприпустимість запровадження пільг нормативно-правовими актами, призначеними для інших цілей. На основі проведеного дослідження норм постанов Кабінету Міністрів України встановлено необхідність врахування нетарифних заходів регулювання до товарів, на які надаються пільги у вигляді звільнення від сплати митних платежів при розробці відповідних нормативно-правових актів, оскільки у ході митного оформлення вказаних товарів нетарифні заходи не дозволяють повною мірою реалізувати право на пільгове оподаткування. У ході дослідження запропо-новано залучати працівників спеціалізованих підрозділів митних органів, відповідальних за контроль класифікації товарів до розробки нормативно-правових актів, які запроваджують пільговий режим оподаткування для товарів із прив’язкою до коду товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі – УКТ ЗЕД). У якості альтернативи запропоновано при формуванні переліків товарів, на які повинна поширюватись податкова пільга не використовувати код товару згідно з УКТ ЗЕД, а натомість застосовувати виключно комерційну назву товару, що міститься у технічній інформації виробника (інструкціях, технічних паспортах, даних з офіційного сайту виробника, маркуванні виробника безпосередньо на товарі).

The article analyzes the problems of customs clearance of goods intended to overcome the critical situation in the energy sector of Ukraine with exemption from customs payments. The concept of benefit, tax benefit and the role of preferential taxation of goods that are released into free circulation on the territory of Ukraine with exemption from customs payments are studied. The quality of the rule-making activity of state authorities in the system of customs and legal relations in the conditions of the legal regime of martial law is critically assessed. The reasons that lead to the emergence of inaccuracies, legal gaps and conflicts in the norms of customs legislation are given. Three points were analyzed that determined the main problems of customs clearance of goods intended to overcome the critical situation in the energy industry of Ukraine with exemption from customs payments. In the course of the analysis of the indicated points, it was emphasized the need for a targeted approach when forming a preferential tax regime for a specific group of goods and the inadmissibility of introducing benefits by regulatory and legal acts intended for other purposes. On the basis of the conducted study of the regulations of the Cabinet of Ministers of Ukraine, it was established the need to take into account non-tariff regulatory measures for goods for which benefits are provided in the form of exemption from customs payments when developing relevant regulatory legal acts, since in the course of customs clearance of the specified goods, non-tariff measures do not fully allow exercise the right to preferential taxation. In the course of the study, it was proposed to involve employees of specialized divisions of customs authorities responsible for the control of the classification of goods in the development of normative legal acts, which introduce a preferential taxation regime for goods linked to the product code in accordance with the Ukrainian classification of goods. As an alternative, it is suggested that when forming the lists of goods to which the tax benefit should apply, not to use the product code according to the Ukrainian classification of goods, but instead to use only the commercial name of the product contained in the manufacturer’s technical information (instructions, technical passports, data from the manufacturer’s official website, manufacturer’s marking directly on the product).