Конфлікт інтересів: підходи до втілення поняття в законодавство України

Abstract

Стаття продовжує науково-правовий дискурс навколо визначення поняття «конфлікт інтересів». Актуальність цієї теми зумовлена активним впровадженням концепції конфлікту інтересів в системи державного управління в країнах, що інтегруються в міжнародне співтовариство. На національному рівні механізми запобігання та врегулювання конфлікту інтересів розробляються шляхом виконання міжнародних договорів та прийняття методичних рекомендацій міжнародних організацій, які забезпечують організаційно-правову основу. Однак особливості державного управління та правових традицій впливають на те, як ця концепція застосовується в рамках існуючої політичної та правової системи країни. Незважаючи на те, що питання конфлікту інтересів досліджували багато вчених, підхід до концептуальної реалізації в національному законодавстві, на нашу думку, залишається недостатньо розробленим. Дискусійним залишається визначення поняття «конфлікт інтересів» та підходи до його застосування в законотворчій та правозастосовній діяльності. У цій статті розглядаються сучасні підходи в Україні до визначення поняття «конфлікт інтересів» та досліджуються сучасні стратегії створення правової бази для запобігання та врегулювання конфлікту інтересів; висвітлюється правозастосовній аспект проблеми. У статті стверджується, що в Україні інтеграція антикорупційного законодавства зі стандартами професійної етики в єдину правову систему має декларативний характер. Крім того, зазначається, що чинному законодавчому визначенню поняття «конфлікт інтересів» бракує точності, ясності та визначеності, необхідних для правових норм. Підсумовуючи, у статті підкреслюється, що чітке концептуальне розуміння поняття «конфлікт інтересів» є необхідним для формування національної політики, спрямованої на запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. У статті наголошується на важливості механізмів регулювання професійної поведінки посадових осіб, як істотного аспекту концепції конфлікту інтересів.

The article continues the scientific and legal discourse surrounding the definition of «conflict of interests». The relevance of this topic stems from the growing incorporation of the concept into public administration systems in countries integrating into the international community. At the national level, mechanisms for preventing and managing conflicts of interest are developed by implementing international treaties and adopting methodological recommendations from international organizations, which provide the organizational and legal framework. However, the specific features of state governance and legal traditions influence how the concept is applied within a country’s existing political and legal system. While many scholars have explored the issue of conflicts of interest, the approach to its conceptual implementation within national legal frameworks, in our view, remains underdeveloped. The definition of «conflict of interests» and the approaches to its application in law-making and law-enforcement activities remain subjects of debate. This article examines current approaches to defining the definition of «conflict of interests» and explores modern strategies for creating a legal framework to address conflicts of interest in Ukraine. It also highlights the law-enforcement aspect of the issue. The article argues that the integration of anti-corruption laws with professional ethics standards into a unified legal system in Ukraine is largely declarative. Moreover, it is noted that the current legal definition of «conflict of interests» lacks the precision, clarity, and certainty required for legal norms. In conclusion, the article emphasizes that a clear conceptual understanding the definition of «conflict of interests» is essential for shaping national policies aimed at preventing and managing conflicts of interests. The article emphasizes the importance of mechanisms for regulating the professional behavior of officials as an essential aspect of the concept of conflict of interests.