Іноземний досвід запобігання корупційним злочинам, що вчиняються поліцейськими

Abstract

У статті узагальнена іноземна практика реалізації державної політики (стратегії) запобігання корупційним кримінальним правопорушенням серед персоналу правоохоронних органів. Визначено, що питання дотримання законності у правоохоронній системі ряду іноземних країн є не менш важливим, ніж в Україні, дозволяючи глибше зрозуміти вітчизняну корупційну злочинність і правоохоронні проблеми, зокрема Національної поліції України, а також максимізувати заходи запобігання кримінальним правопорушенням серед особового складу. Доведено, що факти зловживань співробітників правоохоронних відомств частіше трапляються в підрозділах, у яких відсутній належний контроль за діяльністю підлеглих з боку керівників та громадськості. Останніми роками в більшості європейських країн спостерігається тенденція до наближення (уніфікації) кримінологічних ініціатив, що пояснюється як міжурядовою координацією заходів запобігання правопорушенням з ознаками корупції, так й активним обміном досвіду проведених заходів. Зазначено, що в сучасному іноземному законодавстві поліцейська служба розглядається як специфічний вид державної служби. Поліцейські, як і інші державні службовці, зобов’язані дотримуватися суворо контрольованих дисциплінарно-етичних норм. Для цього в ряді країн були прийняті спеціальні зведені правила – етичні кодекси, кодекси честі поліцейських, стандарти поведінки, модельні правила тощо. Підкреслено, що важливу роль у запобіганні правопорушенням, пов’язаним з корупцією, скоєним поліцейськими в інших країнах, відіграють антикорупційні заходи організаційно-управлінського характеру. До основних напрямів забезпечення захисту правоохоронної системи від вчинення корупційних злочинів в інших країнах належать такі: єдині правові стандарти запобігання протиправним діям в правоохоронних підрозділах і службах; посилення кримінальної відповідальності працівників у разі вчинення корупційних злочинів; підвищення кваліфікації для працівників практичних підрозділів з питань корупції та поведінки в корупційно-зумовлених ситуаціях.

The article summarizes the foreign practice of implementing the state policy (strategy) of preventing corruption criminal offenses among the personnel of law enforcement agencies. It was determined that the issue of legality in the law enforcement system of a number of foreign countries is no less important than in Ukraine, allowing a deeper understanding of domestic corruption crime and law enforcement problems, in particular of the National Police of Ukraine, as well as maximizing measures to prevent criminal offenses among personnel.It has been proven that cases of abuse by employees of law enforcement agencies occur more often in units that lack proper control over the activities of subordinates by managers and the public. In recent years, in most European countries, there has been a trend towards convergence (unification) of criminological initiatives, which is explained both by the intergovernmental coordination of measures to prevent crimes with signs of corruption, and by the active exchange of experience of the measures taken.It is noted that in modern foreign legislation, the police service is considered as a specific type of public service. Police officers, like other public servants, are required to adhere to strictly controlled disciplinary and ethical norms. For this, in a number of countries, special consolidated rules were adopted - ethical codes, codes of honor of police officers, standards of conduct, model rules, etc. It is emphasized that anti-corruption measures of an organizational and administrative nature play an important role in preventing crimes related to corruption committed by police officers in other countries.The main directions of ensuring the protection of the law enforcement system against the commission of corruption crimes in other countries include the following: uniform legal standards for the prevention of illegal actions in law enforcement units and services; strengthening the criminal liability of employees in case of committing corruption crimes; professional development for employees of practical units on issues of corruption and behavior in corruption-induced situations.