Досвід країн Європейського Союзу щодо судового контролю у сфері містобудування: виклики для України

Abstract

У статті узагальнено зарубіжний досвід судового контролю у сфері містобудування, а також запропоновано шляхи використання позитивного зарубіжного досвіду при вдосконаленні чинного законодавства України та правозастосовної в цій сфері. Визначено, що на сьогодні наукові дослідження в основному присвячені вивченню загальних питань правового регулювання дозвільних процедур в сфері містобудування, а також особливостям здійснення судового контролю у вказаній сфері за національним законодавством України. Водночас на сьогодні залишаються малодослідженими питання здійснення судового контролю в сфері містобудування в порівняльно-правовому аспекті. Встановлено, що інститут судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах потребує вдосконалення, зокрема, відсутній порядок видачі містобудівних умов і обмежень, а також законодавчо невизначеним залишається строк подання суб’єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення. Потребує також уточнення питання щодо правових наслідків скасування чи зміни містобудівних умов залежно від стадії їхнього використання. У статті проаналізовано досвід здійснення судового контролю в сфері містобудування таких зарубіжних держав як Австрія, Ірландія, Німеччина, Франція. Досвід цих країн вказує на те, що наявність дієвої системи судового контролю сприяє дотриманню містобудівних норм, захисту прав громадян та забезпеченню прозорих процедур при прийнятті рішень у зазначеній сфері. Крім того, важливими елементами ефективного судового контролю в сфері містобудування є забезпечення незалежності суддів, доступу до інформації щодо містобудівних проектів, а також залучення громадськості до процесу контролю. Основними засадами під час здійснення судового контролю за містобудівною діяльністю в Україні є сталий розвиток, захист навколишнього природного середовища, врахування змін клімату, а також залучення громадськості. Автор дійшов до висновку, що з метою наближення України до європейських стандартів необхідне проведення системних реформ, що будуть спрямовані на покращення ефективності судового контролю, а також забезпечення сталого розвитку міст. Дослідження зарубіжного досвіду судового контролю у сфері містобудування серед іншого відкриває нові горизонти для розуміння ролі судових органів у формуванні стійкого міського розвитку та впливає на майбутні підходи до планування міст з урахуванням сучасних викликів.

The article summarizes the foreign experience of judicial control in the field of urban planning, and also suggests ways of using positive foreign experience in improving the current legislation of Ukraine and law enforcement in this area. It was determined that today scientific research is mainly devoted to the study of general issues of legal regulation of permit procedures in the field of urban planning, as well as the peculiarities of judicial control in this field according to the national legislation of Ukraine. At the same time, the issue of judicial control in the field of urban planning remains understudied today in a comparative legal aspect. It has been established that the institution of judicial control over the execution of court decisions in administrative cases needs improvement, in particular, there is no procedure for issuing town planning conditions and restrictions, and the deadline for submission of a report on the execution of a court decision by a subject of authority remains undefined. It also requires clarification of the legal consequences of the cancellation or change of urban planning conditions depending on the stage of their use. The article analyzes the experience of judicial control in the field of urban planning in such foreign countries as Austria, Ireland, Germany, France. The experience of these countries indicates that the presence of an effective system of judicial control contributes to the observance of urban planning regulations, the protection of citizens’ rights, and the provision of transparent procedures when making decisions in the specified area. In addition, important elements of effective judicial control in the field of urban planning are ensuring the independence of judges, access to information about urban planning projects, as well as public involvement in the control process. The main principles during judicial control of urban planning activities in Ukraine are sustainable development, protection of the natural environment, consideration of climate change, as well as public involvement. The author came to the conclusion that in order to bring Ukraine closer to European standards, it is necessary to carry out systemic reforms aimed at improving the effectiveness of judicial control, as well as ensuring the sustainable development of cities. The study of foreign experience of judicial control in the field of urban planning, among other things, opens new horizons for understanding the role of judicial bodies in the formation of sustainable urban development and influences future approaches to urban planning taking into account modern challenges.