Імплементація міжнародних стандартів дружнього до дитини правосуддя до адміністративного законодавства України

Abstract

Стаття присвячена розгляду особливостей втілення вихідних засад здійснення правосуддя щодо дітей у справах про адміністративні правопорушення. Наголошується, що щороку в Україні більш десятка тисяч неповнолітніх притягаються до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення. Але саме в цьому виді юрисдикційного провадження норми українського законодавства найменш враховують специфіку здійснення правосуддя щодо дітей, яку визначають міжнародні стандарти та керівні принципи захисту прав дітей. Метою статті є з’ясування змісту міжнародних стандартів та керівних принципів здійснення дружнього до дитини правосуддя і визначення наявних проблем їх імплементації до українського законодавства про адміністративні правопорушення. Встановлено, що основу захисту прав неповнолітніх, що притягаються до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень утворює сукупність взаємопов’язаних та принципів адміністративно-деліктного провадження та міжнародно-правових стандартів (правил) поводження з дитиною під час здійснення правосуддя. Другу групу засад становлять такі принципи як-то: забезпечення найкращих інтересів дитини; доступ неповнолітнього до суду та отримання необхідної інформації у доступній для дитини формі та спосіб; участь неповнолітнього в адміністративно-деліктному процесі щодо нього (принцип активної участі, включаючи презумпцію здатності дитини бути повноцінним учасником цих правовідносин та обов’язкову участь неповнолітнього у розгляді адміністративної справи щодо нього); вільне висловлювання дитиною своїх поглядів та урахування її думки (принцип бути почутою); застосування затримання та примусового утримання дітей лише як виключний захід і на необхідно найкоротший термін; презумпція вразливості адміністративно-процесуальних прав дитини. Ці принципи необхідно активніше імплементувати до норм українського адміністративно-деліктного законодавства.

The article is devoted to the peculiarities of the implementation of the basic principles of justice for children in cases of administrative offenses. It is noted that every year in Ukraine more than ten thousand juveniles are brought to administrative responsibility for administrative offenses. But it is in this type of jurisdictional proceedings that the norms of Ukrainian legislation take the least into account the specifics of the administration of justice for children, which are determined by international standards and guidelines for the protection of children’s rights. The purpose of the article is to clarify the content of international standards and guidelines for the administration of child-friendly justice and to identify existing problems of their implementation in the Ukrainian legislation on administrative offenses. It is established that the basis for the protection of the rights of juveniles prosecuted for administrative offenses is a set of interrelated and principles of administrative tort and international legal standards (rules) of treatment of children in the administration of justice. The second group of principles consists of the following principles, such as: ensuring the best interests of the child; access of the juvenile to the court and obtaining the necessary in-formation in a form and manner accessible to the child; participation of the minor in the administrative tort proceedings against him (the principle of active participation, including the presumption of the child’s ability to be a full participant in this relationship and the mandatory participation of the minor in the administra-tive case against him); free expression of the child’s views and consideration of his opinion (the principle of being heard); the use of detention and forced detention of children only as an exceptional measure and for the shortest possible time; presumption of vulnerability of administrative and procedural rights of the child. These principles need to be more actively implemented in the norms of Ukrainian administrative law.