Напрями підвищення ефективності оскарження у досудовому кримінальному провадженні

Abstract

Стаття присвячена дослідженню окремих проблем, вирішення яких сприятиме підвищенню ефективності оскарження у досудовому кримінальному провадженні. Констатовано, що нормативні прогалини та відсутність єдиних підходів до підстав, умов та порядку застосування інституту оскарження не дозволяють реалізувати ефективний механізм правового захисту порушених матеріальних і процесуальних прав людини. Визначено, що формалізовані підходи до процедури подання скарги негативно впливають на ефективне досягнення цілей (призначення) оскарження у досудовому кримінальному провадженні. Наголошено, оскарження повідомлення про підозру має недоліки нормативного регулювання у частині відсутності матеріально-правових і кримінальних процесуальних підстав подання скарги. Разом з тим акцентовано увагу на відсутності підстав для оскарження постанови про оголошення особи в розшук. Серед дефектів порядку застосування інституту оскарження виокремлено відсутність критеріїв, за якими визначаються правила підсудності розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність сторони обвинувачення під час досудового розслідування. Розглянуто вплив на ефективність оскарження передбачена процесуальним законодавством можливість подання скарги на рішення, дії та бездіяльності сторони обвинувачення до прокурора. Зазначено, що в межах реалізації конституційних прав важливо передбачити можливість апеляційного оскарження окремих рішень слідчих суддів, які зачіпають основоположні права та свободи людини. Зокрема з’ясовано, що серед передбаченого переліку оскаржуваних рішень не враховано рішення про визначення підсудності та про проведення обшуку у невідкладних випадках. Водночас аргументовано необхідність запровадження касаційного оскарження у досудовому кримінальному провадженні, оскільки право на розгляд скарги у касаційному порядку є практичним втіленням конституційної засади кримінального судочинства. Також обґрунтовано потребу у врегулюванні порядку досудового кримінального провадження під час подання та розгляду конституційної скарги.

The article is devoted to the study of certain issues which, if resolved, will contribute to the enhancement of the effectiveness of appeal in pre-trial criminal proceedings. It is stated that regulatory gaps and the lack of uniform approaches to the grounds, conditions and procedure for applying the appeal institute do not allow for an effective mechanism of legal protection of violated substantive and procedural human rights. The author determines that formalized approaches to the appeal procedure have a negative impact on the effective achievement of the objectives (purpose) of appeal in pre-trial criminal proceedings. It is emphasized that the appeal against a notice of suspicion has regulatory shortcomings in terms of the lack of substantive and criminal procedural grounds for filing a complaint. At the same time, the author emphasizes that there are no grounds for appealing against the decision to put a person on the wanted list. Among the defects in the procedure for applying the institution of appeal, the author highlights the lack of criteria which determine the rules of jurisdiction for consideration of appeals against decisions, actions or omissions of the prosecution during the pre-trial investigation. The author examines the impact on the effectiveness of appeal of the possibility provided by procedural law to file a complaint against decisions, actions and omissions of the prosecution to the prosecutor. It is noted that within the framework of constitutional rights, it is important to provide for the possibility of appealing against certain decisions of investigating judges which affect fundamental human rights and freedoms. In particular, the author finds that the list of appealable decisions does not include decisions on determining jurisdiction and on conducting a search in urgent cases. At the same time, the author argues that it is necessary to introduce cassation appeal in pre-trial criminal proceedings, since the right to appeal in cassation is a practical implementation of the constitutional principle of criminal justice. The author also substantiates the need to regulate the procedure for pre-trial criminal proceedings during the filing and consideration of a constitutional complaint.