Правові нюанси реалізації членами сімей військовослужбовців права на житлово-комунальні пільги

Abstract

У статті відзначається, що правові аспекти надання житлово-комунальних пільг для членів сімей військовослужбовців є особливо актуальними та водночас болючими, позаяк ця категорія осіб потребує особливої підтримки з боку держави у зв’язку з тим, що військовослужбовці, стоячи на сторожі безпеки України, часто жертвують своїм здоров‘ям та життям, а тому як вдячність та компенсація державою таких жертв повинне бути забезпечене пільгове житлово-комунальне обслуговування як самих військовослужбовців, так і членів їх сімей. Авторка статті довела, що після смерті звільненої з військової служби особи, яка отримала інвалідність під час проходження військової служби, необхідність додаткового соціального захисту членів сім’ї, які перебували на утриманні, не зникає, а навпаки зростає, а тому надання такої пільги не може бути припинене після смерті звільненої з військової служби особи. Для того, щоб максимально захистити членів сімей, які втратили таку близьку особу, звільнену з військової служби, яка стала особою з інвалідністю під час проходження військової служби, слід передбачити, що надання пільги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» [5], членам сім’ї після смерті звільненої з військової служби особи, яка отримала інвалідність під час проходження військової служби, не припиняється. Це сприятиме правовій визначеності, а значить суттєво зменшить ймовірність виникнення судових спорів щодо цих питань. У статті встановлено, що для визнання наявності статусу «член сім’ї військовослужбовця» достатньо наявність хоча б однієї із трьох умов: (1) кровні (родинні) зв’язки або шлюбні відносини з військовослужбовцем; (2) постійне проживання з військовослужбовцем; (3) веденням з військовослужбовцем спільного господарства, а не усіх трьох у сукупності. Констатовано, що правові конструкції «член сім’ї військовослужбовця» та «член сім’ї, який перебуває на утриманні військовослужбовця» не тотожні категорії. Установлення кола осіб, які перебувають на утриманні військовослужбовця, для забезпечення житлом не використовується, тоді як житлом забезпечується військовослужбовець та члени його сім’ї. Зміст вказаного рішення не дає підстав для висновку про те, що приміром, повнолітня донька, яка вийшла заміж, автоматично перестає бути членом сім’ї позивача як військовослужбовця. Для вирішення питання про те, чи залишається дитина військовослужбовця, яка досягла повноліття та вийшла заміж, членом його сім’ї, необхідно з’ясовувати питання спільного проживання та ведення спільного господарства.

The article notes that the legal aspects of providing housing and utility benefits for family members of military personnel are particularly relevant and sensitive at the same time since this category of per-sons needs special support from the state in connection with the fact that military personnel, standing on the guard of the security of Ukraine, often sacrifice their health and life, and therefore, as gratitude and compensation from the state of such victims, preferential housing and utility services should be provided both to the military personnel themselves and their family members.The author of the article has proved that after the death of a person discharged from military service who received a disability during military service, the need for additional social protection for dependent family members does not disappear, but rather increases, and therefore the provision of such a benefit can-not be terminated after the death of a person released from military service. In order to maximally protect family members who have lost such a close person, discharged from military service, who became a person with a disability during military service, it should be provided that the provision of benefits provided for in Part 5 of Art. 12 of the Law of Ukraine “On Social and Legal Protection of Military Men and Members of Their Families” [5], family members after the death of a person discharged from military service, who received a disability during military service, are not terminated. This will contribute to legal certainty, which means that it will significantly reduce the likelihood of litigation regarding these issues.The article states that in order to be recognized as having the status of “family member of a service-man”, it is sufficient to have at least one of three conditions: (1) blood (family) ties or marital relations with a serviceman; (2) permanent residence with a serviceman; (3) running a joint household with a serviceman, and not all three together.It was established that the legal constructions “family member of a serviceman” and “family member dependent on a serviceman” are not identical categories. Establishing the circle of dependents of a ser-viceman is not used to provide housing, while housing is provided to a serviceman and members of his family. The content of the specified decision does not give grounds for the conclusion that, for example, an adult daughter who got married automatically ceases to be a member of the plaintiff’s family as a military serviceman. To resolve the issue of whether a child of a serviceman who has reached the age of majority and is married remains a member of his family, it is necessary to clarify the issue of joint residence and management of a joint household.