Засади безпеки працівників за проектом Трудового кодексу України

Abstract

У статті здійснено аналіз проекту Трудового кодексу України стосовно правового регулювання безпеки та здоров’я працівників.Детально розглянуто Книгу Третю «Безпека та здоров’я працівників» проекту Трудового кодексу України. Встановлено, що дана книга містить у собі норми проекту Закону України «Про безпеку та здоров’я працівників на роботі», які формують нову систему управління у цій сфері. Досліджено стан імплементації рамкової Директиви Ради 89/391/ЄЕС та цілої низки асоційованих з нею європейських директив у сфері безпеки працівників, а саме: Директиви Ради No 89/654/ЄЕС від 30.11.1989 року щодо мінімальних вимог стосовно безпеки і охорони здоров’я у робочих зонах; Директиви Ради No 92/85/ЄЕС від 19.10.1992 року про вжиття заходів з поліпшення безпеки та охорони здоров’я на виробництві вагітних працівниць, працівниць, які нещодавно народили, або годують; Директиви Ради Європейського Союзу No 94/33/ЄС від 22.06.1994 року про захист молоді на роботі у національну юридичну практику. Здійснено аналіз чинних нормативно-правових актів у сфері охорони праці та звернуто увагу на необхідність оновлення національного трудового законодавства. Виокремлено основні напрямки реформування у сфері безпеки, а саме: загальні вимоги безпеки праці та захисту здоров’я працюючих на робочих місцях, безпека машин, безпека електрообладнання, засоби індивідуального захисту, використання вибухових речовин, гірничі роботи та захист від шуму. Встановлено, що проект Трудового кодексу України передбачає зміну правових акцентів з «безпека праці» або «охорона праці» - на європейський принцип «безпека працівника». Наслідком реалізації даного принципу на практиці буде досягнення повного усунення або мінімізації ризиків для життя і здоров’я кожного працівника. Розглянуто норми, які регулюють питання безпеки та здоров’я окремих категорій працівників, а саме: працівниць (вагітних працівниць, працівниць, які нещодавно народили, та працівниць, які годують грудьми), працівників, які не досягли 18-річного віку, працівників з інвалідністю та зроблено висновок про те, що у проекті Трудового кодексу України не приділено відповідної уваги особливостям праці працівниць, які мають дітей віком до трьох років, або мають дитину з інвалідністю, або самостійно виховують дитину, що потребує подальшого доопрацювання. Вносяться пропозиції щодо необхідності закріплення у проекті Трудового кодексу України мінімальних обсягів фінансування витрат, які здійснюється за рахунок коштів роботодавця на безпеку та здоров’я працівників на роботі.

The article analyses the draft Labour Code of Ukraine with regard to legal regulation of safety and health of employees.The author examines in detail Book Three «Safety and Health of Employees» of the draft Labour Code of Ukraine. It is established that this book contains the provisions of the draft Law of Ukraine «On Safety and Health of Workers at Work», which form a new system of management in this area.The article analyses the state of implementation of the Council Directive 89/391/EEC, Council Directive 89/654/EEC of 30 November 1989 on minimum safety and health requirements in work areas; Council Directive 92/85/EEC of 19 October 1992 on measures to improve the safety and health at work of pregnant, recently given birth or lactating workers; Council Directive 94/33/EC of 22 June 1994 on the protection of young people at work in national legal practice.The author analyses the current regulatory legal acts in the field of labour protection and draws attention to the need to update the national labour legislation. The main areas of reform in the field of safety are highlighted, namely: general requirements for occupational safety and health protection at workplaces, machine safety, electrical equipment safety, personal protective equipment, use of explosives, mining operations and noise protection.The author establishes that the draft Labour Code of Ukraine provides for a change of legal emphasis from «labour safety» or «labour protection» to the European principle of «employee safety». The consequence of implementing this principle in practice will be the achievement of complete elimination or minimisation of risks to the life and health of each employee.The author examines the rules governing the safety and health of certain categories of employees, namely, female employees (pregnant employees, employees who have recently given birth and breastfeeding employees), employees under the age of 18, employees with disabilities. Concludes that the draft Labour Code of Ukraine does not pay due attention to the specifics of work of employees who have children under the age of three, or have a child with a disability, or are raising a child on their own, which requires further elaboration. Proposals are made regarding the need to enshrine in the draft Labour Code of Ukraine the minimum amount of funding for expenses incurred at the expense of the employer for the safety and health of employees at work.