Адміністративно-правові форми та методи протидії порушенням суспільних інтересів у діяльності інституційних інвесторів

Abstract

Стаття присвячена формуванню науково обґрунтованих рекомендацій щодо застосування адміністративно-правових форм та методів протидії порушенням суспільних інтересів у діяльності інституційних інвесторів. Автор розділяє поняття запобігання порушенням та протидію порушенням суспільних інтересів в діяльності інституційних інвесторів, вказуючи що запобігання порушенням суспільних інтересів має місце тоді, коли виявлені певні недоліки чи проблеми в їх роботі, які потенційно несуть ризик для порушення прав громадян-інвесторів, але в конкретний момент ще не станов-лять загрозу порушення чи не є порушенням суспільних інтересів. На відміну від запобігання, протидія умовно передбачає наявність певної протиправної дії, в результаті який виникає ситуація, коли інтереси громадян-вкладників і інституційного інвестора (його службових осіб) не співпадають, і починає домінувати приватний бізнесовий або корисливий інтерес окремих осіб над суспільним інтересом. Систему протидії, на думку автора, включають такі форми управлінської діяльності як: видання нормативно-правових актів, вчинення юридично значимих дій, які реалізуються через такі методи як адміністративний нагляд, адміністративний контроль, притягнення до юридичної відповідальності. Спеціальні закони визначають ряд заходів, які можуть бути застосовані до інституційних інвесторів за вчинені порушення, зокрема, зупинення чи анулювання ліцензії, заборона виплати дивідендів, припис та багато іншого, що дозволяє своєчасно захистити суспільні інтереси і не допустити посягання на суспільні цінності, адже злочинна діяльність підриває існуючий правопорядок інвестиційної діяльності інституційних інвесторів і в цілому довіру громадян-інвесторів до держави, до її здатності захистити їх цінності, довірені суб’єктам, уповноваженим державою на їх збереження і примноження.

The article is devoted to the formation of scientifically based recommendations on the application of administrative and legal forms and methods of countering violations of public interests in the activities of institutional investors.The author separates the concepts of preventing violations and countering violations of public interests in the activities of institutional investors, indicating that the prevention of violations of public interests takes place when certain shortcomings or problems are identified in their work, which potentially carry a risk of violating the rights of citizen investors, but at a specific moment do not yet pose a threat of violation or are not a violation of public interests. In contrast to prevention, counteraction conditionally assumes the existence of a certain illegal action, as a result of which a situation arises when the interests of citizen-depositors and the institutional investor (his officials) do not coincide, and the private business or selfish interest of individuals begins to dominate over the public interest.According to the author, the system of countermeasures includes such forms of management activity as: issuance of normative legal acts, execution of legally significant actions, which are implemented through such methods as administrative supervision, administrative control, bringing to legal responsibility. Special laws define a number of measures that can be applied to institutional investors for violations, in particular, the suspension or cancellation of a license, the prohibition of the payment of dividends, an injunction and much more, which allows for the timely protection of public interests and the prevention of encroachment on public values, because criminal activity undermines the existing legal order of investment activities of institutional investors and in general the trust of citizen-investors in the state, in its ability to protect their values, entrusted to entities authorized by the state to preserve and multiply them.