Запобігання корупційним ризикам при здійсненні митних процедур: типологія та ознаки

Abstract

В статті досліджено теоретичні та практичні проблеми визначення сутності корупційних ризиків при здійсненні митних процедур, їх ознак в межах митно-правового забезпечення. Наведено дефініцію «адміністративно-правового забезпечення митної справи». Визначено сутністькатегорії «корупційний ризик у сфері здійснення митних процедур». З’ясовано, що корупціогенні чинники у діяльності посадових осіб митних органів утворюються, як у сфері організації й управління державною митною справою, так і випливають із зловживання владними повноваженнями та службовим становищем посадовими особами митних органів та порушень встановленого порядку здійснення митних процедур. Підтримано науковий підхід, що чинники виникнення корупційних ризиків при здійсненні митних процедур доцільно поділяти на зовнішні тавнутрішні. Констатовано, що митна процедура ‒ це правозастосовна діяльність митних органівта їх посадових осіб, спрямована на реалізацію їх повноважень щодо організації переміщеннятоварів і транспортних засобів через митний кордон України, забезпечення додержання митнихправил. Визначено, що митна процедура направлена на підтримання режиму законності з питаньорганізації переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України. Доведено,що до елементів структури здійснення митних процедур слід віднести: процедури митного контролю; процедури митного оформлення; процедури справляння (сплати) податків і митних платежів. Встановлено, що митний контроль і митне оформлення є основними напрямами діяльностімитних органів, що здійснюються шляхом виконання митних формальностей, які є складовими митних процедур. Встановлено розуміння правової природи митних процедур як правового режиму, що діє на об’єктах і в місцях їх проведення. Визначено зміст та критерії розподілу митнихрежимів в контексті митно-режимних правил. Встановлено ознаки корупційних ризиків при здійсненні митних процедур.

The article examines the theoretical and practical problems of determining the essence of corruptionrisks in the implementation of customs procedures, its signs within the limits of its customs and legalsupport. The definition of “administrative and legal provision of customs affairs” is given. The essenceof the category “corruption risk in the sphere of implementation of customs procedures” has beendetermined. It has been found that corruption-inducing factors in the activities of officials of customsbodies are formed both in the sphere of organization and management of state customs affairs, andarise from the abuse of power and official position by officials of customs bodies and violations of theestablished procedure for carrying out customs procedures. The scientific approach is supported, thatit is advisable to divide the factors of corruption risks in the implementation of customs procedures into external and internal. It was established that the customs procedure is a law-enforcement activity of customs authorities and their officials, aimed at the implementation of their powers regarding the organization of the movement of goods and vehicles across the customs border of Ukraine, ensuring compliance with customs rules. It was determined that the customs procedure is aimed at maintaining the regime of legality in matters of organizing the movement of goods and vehicles across the customs border of Ukraine. It has been proven that the elements of the structure of the implementation of customs procedures should include: customs control procedures; customs clearance procedures; tax and customs payment procedures. It has been established that customs control and customs clearance are the main areas of activity of customs authorities, which are carried out by performing customs formalities, which are components of customs procedures. An understanding of the legal nature of customs procedures as a legal regime operating at the facilities and in the places where they are carried out has been established. The content and criteria for the distribution of customs regimes in the context of customs regime rules are determined. Signs of corruption risks during customs procedures have been identified.