Стандарти реалізації права на пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби у рішеннях Конституційного Суду України

Abstract

У статті проаналізовано спеціальний правовий статус та особливий характер права на соціальний захист військовослужбовців, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, які звільненні з військової служби. Обґрунтовано, що особливий характер соціального захисту цієї категорії осіб зумовлений не їх непрацездатністю чи відсутністю засобів до існування, а специфікою професійних обов’язків. Досліджено нормативно-правові акти, які визначають умови, норми і порядок пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби. Встановлено особливості реалізації особами, які звільнені з військової служби права на такі види пенсій: 1) за вислугу років; 2) по інвалідності; 3) у разі втрати годувальника. Аргументовано, що пенсія особи, звільненої з військової служби, як різновид соціального-забезпечувального надання повинна відповідати одній з основних галузевих засад, яка закріплена у Конституції Україні – гарантування гідного рівня життя особи. Встановлено, що важливими ознаками прожиткового мінімуму як мінімального стандарту соціального захисту є внормування його призначення та систематичність виплати. Доведено, що важливою засадою пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби є засада правової визначеності. Проаналізовано сформульоване у рішеннях Конституційного Суду України розуміння змісту принципу правової визначеності, відповідно до якого ця засада означає, що органи законодавчої влади повинні прагнути зрозумілості та чіткості під час правотворчої діяльності, а особа повинна розуміти, яка норма права застосовується у її випадку та мати чітке розуміння щодо настання конкретних юридичних наслідків. Наведено приклади порушення вимог принципу правової визначеності у відносинах пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби. Проаналізовано запропоноване Конституційним Судом України розуміння принципу пропорційності у сфері соціального захисту, відповідно до якого цей принцип означає, що заходи, які передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та бути співмірними з нею.

This article examines the special legal status and specific nature of the right to social protection afforded to military personnel serving in the Armed Forces of Ukraine and other military formations, as well as to persons discharged from military service. It is substantiated that the special nature of social protection for this category of persons is determined not by their disability or lack of livelihood, but by the specifics of their professional duties. The article examines the legal acts that determine the conditions, norms, and procedures for pension provision for persons discharged from military service. The article establishes the specifics of the implementation of the right to the following types of pensions by persons discharged from military service: 1) for long service; 2) for disability; 3) in case of loss of breadwinner. It is argued that the pension of a person discharged from military service, as a form of social security provision, must comply with one of the fundamental sectoral principles enshrined in the Constitution of Ukraine – guaranteeing a decent standard of living for all citizens. The article establishes that the subsistence minimum, as a minimum standard of social protection, is characterized by the regulation of its purpose and the systematic nature of payments. It is proven that an important principle of pension provision for persons discharged from military service is the principle of legal certainty. The article analyzes the understanding of the content of the principle of legal certainty formulated in the decisions of the Constitutional Court of Ukraine, according to which this principle means that legislative bodies should strive for clarity and unambiguity in their lawmaking activities, and a person should understand which rule of law applies in their case and have a clear understanding of the occurrence of specific legal consequences. The article provides examples of violations of the principle of legal certainty in the context of pension provision for persons discharged from military service. The article analyzes the understanding of the principle of proportionality in the field of social protection proposed by the Constitutional Court of Ukraine, according to which this principle means that the measures provided for in legal acts should be aimed at achieving a legitimate goal and be proportionate to it.