Акти соціального діалогу за законодавством України

Abstract

У статті запропоновано характеристику системи актів соціального діалогу в Україні, що покликані шляхом залучення сторін правовідносин соціального діалогу здійснювати колективно-договірне регулювання трудових відносин. Зазначено, що основним завданням актів соціального діалогу є збалансування інтересів його сторін. Наведено приклади соціального значення досягнення ними цих завдань. Наголошено, що збалансування інтересів працівників і роботодавців дає змогу забезпечити високі стандарти реалізації колективних трудових прав та сприяти досягненню соціального миру в суспільстві загалом. З’ясовано поняття актів соціального діалогу та їхню правову характеристику. Наголошено, що їм притаманні специфічні процедури прийняття, особлива структура та порядок дії та виконання. Стверджується, що акти соціального діалогу можуть укладатися як на основі прямої вказівки закону, так і самостійно за ініціативою сторін такого діалогу з метою регулювання відносин, які або не врегульовані законодавством, або, на думку сторін соціального діалогу, потребують додаткового регулювання. Проаналізовано акти соціального діалогу, щодо яких у законодавстві визначено чіткий порядок їх укладення, а також ті, щодо яких законодавець делегує сторонам питання визначення порядку їх укладення та здійснення самостійно. Результати такої спільної діяльності сторін відображаються у вигляді меморандумів, резолюцій, спільних заяв. Наведено приклади актів соціального діалогу, які можуть бути укладені задля встановлення додаткових пільг чи гарантій для працівників в межах компетенції сторін. Визначено систему актів соціального діалогу: 1) колективні угоди і договори, які укладаються відповідно до Законів України «Про колективні договори і угоди» і «Про соціальний діалог в Україні»; 2) угоди, які укладаються з метою вирішення окремих питань соціального діалогу або узгодження позицій між сторонами (протокол про проведення консультацій між сторонами; 3) локальні нормативно-правові акти, які укладаються за погодженням між сторонами соціального діалогу, або за поданням сторін соціального діалогу (Положення про оплату праці тощо); 4) акти органів соціального діалогу: пропозиції, висновки та рекомендації національної чи територіальних тристоронніх соціально-економічних рад.

The article proposes a characterisation of the system of social dialogue acts in Ukraine, which are intended to facilitate collective bargaining regulation of labour relations through the involvement of parties to the social dialogue legal relations. It is noted that the primary objective of social dialogue acts is to balance the interests of the parties involved. Examples of the social significance of achieving these objectives are provided. It is emphasised that balancing the interests of employees and employers makes it possible to ensure high standards in the realisation of collective labour rights and contributes to achieving social harmony in society as a whole. The concept of social dialogue acts and their legal characteristics have been clarified. It is highlighted that these acts are characterised by specific adoption procedures, a particular structure, as well as distinct modes of operation and implementation. It is argued that social dialogue acts may be concluded either on the basis of a direct statutory provision or independently at the initiative of the parties to such dialogue, with the aim of regulating relations that are either not covered by legislation or, in the opinion of the parties to the social dialogue, require additional regulation. The article analyses social dialogue acts for which legislation establishes a clear procedure for their conclusion, as well as those for which the legislator delegates the determination of the procedure for their conclusion and implementation to the parties themselves. The results of such joint activities of the parties are reflected in the form of memoranda, resolutions, and joint statements. Examples are provided of social dialogue acts that can be concluded to establish additional benefits or guarantees for employees within the competence of the parties. The system of social dialogue acts has been defined as follows: 1) collective agreements and contracts, which are concluded in accordance with the Laws of Ukraine «On Collective Agreements and Contracts» and «On Social Dialogue in Ukraine»; 2) agreements aimed at resolving specific issues of social dialogue or aligning positions between the parties, such as a protocol on holding consultations between the parties; 3) local normative-legal acts, which are concluded by agreement between the parties of social dialogue, or at the proposal of the social dialogue parties, such as regulations on remuneration; 4) acts of social dialogue bodies, including proposals, conclusions, and recommendations of national or territorial tripartite socio-economic councils.