Деякі правові питання освоєння підземного простору для містобудівних потреб

Abstract

Статтю присвячено окремим правовим аспектам освоєння підземного простору для містобудівних потреб в Україні.Розглянуто особливості правового регулювання процесу освоєння підземного простору у вітчизняному законодавстві як загалом, так і для містобудівних потреб зокрема. Проаналізовано особливості понять «підземний простір», «земля», «земельна ділянка» узаконодавстві та науковій доктрині. Сформульовано пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання суспільних відносин, пов’язаних зі створенням та використанням підземних просторових об’єктів для містобудівних потреб. Розглянуто проблемні питання створення та легалізації останніх. Проаналізовано історію підходів до виникнення та оформлення права власностіна підземні об’єкти, пов’язані із земельними ділянками, світовий досвід використання та дії 3Dкадастрів, виокремлено правові та технічні особливості запровадження, використання таких відомостей. Підкреслено необхідність створення системи 3D кадастру в Україні, проаналізовано сучасний стан Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухомемайно, досліджено аспекти розвитку протягом останніх років у напрямку цифровізації та використання геопросторових даних, а також окреслено подальші перспективи запровадження 3Dкадастру у нашій державі. Розглянуто окремі приклади оформлення права власності на підземні об’єкти у європейських країнах, зокрема країнах Північної Європи. На прикладі законодавства тасудової практики Королівства Нідерланди продемонстровано як необхідно вирішувати проблемуреєстрації права власності на підземні складові об’єктів, що виходять за межі земельних ділянок,на яких розміщені наземні частини будівель та зроблено відповідні пропозиції щодо зміни чинного вітчизняного законодавства. Розглянуто розроблену Кабінетом Міністрів України концепціюстворення Національної системи реєстрів та кадастрів нерухомості та запропоновано поглиблену уніфікацію і синхронізацію даних про земельні ділянки як просторові об’єкти та підземні будівліу відповідних електронних державних реєстрах.

The article is devoted to certain legal aspects of the development of underground space for urbanplanning needs in Ukraine Peculiarities of legal regulation of the process of development of undergroundspace in domestic legislation both in general and for urban planning needs in particular are considered.The features of the concepts «underground space», «land», «land» in legislation and scientific doctrineare analyzed. Proposals for improving the legal regulation of social relations related to the creation anduse of underground spatial objects for urban planning needs have been formulated. The problematicissues of creation and legalization of the latter are considered. The history of approaches to the emergenceand registration of the ownership of underground objects related to land plots, the world experience ofthe use and operation of 3D cadastres, the legal and technical features of the introduction and use ofsuch information are highlighted. The need to create a 3D cadastre system in Ukraine is emphasized,the current state of the State Land Cadastre and the State Register of Real Property Rights is analyzed,aspects of development in recent years in the direction of digitization and the use of geospatial data are explored, and further prospects for the introduction of 3D cadastre in our country are outlined. Individual examples of registration of ownership of underground objects in European countries, in particular the countries of Northern Europe, are considered. Using the example of the legislation and judicial practice of the Kingdom of the Netherlands, it is demonstrated how it is necessary to solve the problem of registering the ownership of underground components of objects that go beyond the land plots on which the above-ground parts of buildings are located, and relevant proposals are made to change the current domestic legislation. The concept of creation of the National System of Real Estate Registers and Cadastres, developed by the Cabinet of Ministers of Ukraine, was considered, and in-depth unification and synchronization of data on land plots as spatial objects and underground buildings in the relevant electronic state registers was proposed.