Система безоплатної правничої допомоги: щодо проблем термінології

Abstract

У статті розглянуто питання щодо термінології, яка використовується в Законі України «Про безоплатну правничу допомогу». Відзначено окремі її недоліки та особливу увагу приділено терміну «система безоплатної правничої допомоги». Авторами підкреслена важливість самого поняття та вказано на роль його аналогів у інших чинних законодавчих актах. За допомогою методу системно-структурного аналізу виокремлено основні ознаки юридичної системи, зорієнтованої на правозастосвну діяльність, які зазвичай відображені у аналогічних визначеннях. З огляду на перелік встановлених ознак пропонується визначення системи безоплатної правничої допомоги, а також способи його імплантації у Закон України «Про безоплатну правничу допомогу». Оптимальним визнається викладення у новій редакції ст. 6-1 Закон. Проведено аналіз тексту чинної ст. 6-1 Закону, та вказано на невідповідність чинної назви статті її змісту, а також протиріччя у самому змісті, яка полягає в тому, що при назві «Система надання безоплатної правничої допомоги» стаття містить неповний перелік суб’єктів, залучених до надання та адміністрування надання первинної та вторинної безоплатної правничої допомоги. Розроблено новий текст статті, який дозволить з одного боку запровадити до Закону визначення системи безоплатної правничої допомоги, з іншого – зберегти закріплений нині у статті перелік суб’єктів надання такої допомоги. Такий підхід виправдано тим, що суб’єкти надання правничої допомоги є одним з основних елементів її системи. Одночасно виправити недоліки у згаданому переліку, шляхом його розширення, та включення до тексту усіх суб’єктів, причетних до забезпечення реалізації конституційної гарантії на безоплатну правничу допомогу (як надавачів та і адміністраторів такої допомоги) Також у статті обґрунтовано доцільність включення до тексту закону терміну «система надання безоплатної правничої допомоги» та його практичну важливість.Крім того, аналізуючи термінологію, яка використовується в законі автори звертають увагу на менш значні недоліки, які потребують усунення (неточності назв, помилки класифікацій).

The article discusses the terminology used in the Law of Ukraine “On Free Legal Aid”. Some of its shortcomings are noted and special attention is paid to the term “system of free legal aid”. The authors emphasize the importance of the concept itself and point out the role of its analogues in other current legislative acts. With the help of the method of system-structural analysis, the main features of the legal system, focused on law enforcement activity, which are usually reflected in similar definitions, are allocated.Taking into account the list of established features, it is proposed to define the system of free legal aid, as well as ways of its implantation in the Law of Ukraine “On Free Legal Aid”. The new version of Art. 6-1 Law. An analysis of the text of the current Article 6-1 of the Law is carried out, and it is pointed out that the current title of the article does not correspond to its content, as well as the contradiction in the content itself, which consists in the fact that under the title “System of free legal aid provision” the article contains an incomplete list of entities involved in the provision and administration of the provision of primary and secondary free legal aid.A new text of the article has been developed, which will allow, on the one hand, to introduce a definition of the system of free legal aid into the Law, and on the other hand, to preserve the list of subjects of such aid enshrined in the article. This approach is justified by the fact that the subjects of legal aid provision are one of the main elements of its system. At the same time, to correct the shortcomings in the above-mentioned list by expanding it and including in the text all entities involved in ensuring the implementation of the constitutional guarantee for free legal aid (both providers and administrators of such aid). The article also substantiates the expediency of including the term “free legal aid system” in the text of the law and its practical importance.In addition, analyzing the terminology used in the law, the authors draw attention to less significant shortcomings that need to be eliminated (inaccuracies of names, classification errors).