Функція забезпечення кліматичної політики держави: досвід зарубіжного і міжнародно-правового регулювання

Abstract

Метою цієї статті є розкриття природи функції забезпечення кліматичної політики держави, її характеристики, а також досвіду зарубіжного і міжнародно-правового регулювання, реалізації. Акцентовано на підходах до розуміння природи цієї функції крізь призму існуючих міжнародних і європейських стандартів, кліматичної політики Європейського Союзу та її забезпечення у державах-членах. Важливим є дослідження нормативно-правової основи, інституційних механізмів здійснення, врахування загроз кліматичній безпеці, кліматичних ризиків, стратегій щодо кліматичної нейтральності і узгоджених з нею національних енергетичних та кліматичних планів тощо. Звернуто увагу на необхідність належної реалізації Паризької угоди, Рамкової конвенції ООН про зміну клімату, Кіотського протоколу, Глобальних цілей сталого розвитку до 2030 року; Зеленого курсу, визначеного Європейською зеленою угодою і Регламенту (ЄС) 2021/1119 про встановлення основи для досягнення кліматичної нейтральності та внесення змін до Регламентів (ЄС) No 401/2009 і 2018/19995; Водневої стратегії для кліматично нейтральної Європи, Рамкової стратегії ЄК щодо Сталого Енергетичного Союзу з довгостроковою політикою щодо запобігання зміні клімату, інших актів у напрямі розкриття потенціалу й реалізації досліджуваної функції. Проаналізовано зарубіжний досвід її регламентації та здійснення, зокрема в Ірландії, Німеччині, Італії, Іспанії, Греції, Нідерландах, КНР. Зроблено висновок про необхідність удосконалення поняттєво-категорійного апарату у даному напрямі, з огляду на існуючі міжнародно-правові акти та національне законодавство окремих держав, зокрема, у частині уточнення й співвідношення функції забезпечення кліматичної політики держави, кліматичної функції держави, функції забезпечення кліматичної безпеки держави та ін. Визначено перспективні напрями подальших наукових досліджень у даному напрямі, зокрема, механізм реалізації функції забезпечення кліматичної політики держави, специфікафункції забезпечення кліматичної безпеки держави, кліматичної політики Європейського Союзу, кліматичної міграції та кліматичних фінансів, кліматичних податків, кліматичне судочинство, громадський контроль за здійсненням функції забезпечення кліматичної політики держави тощо.

The purpose of this article is to reveal the nature of the function of ensuring the climate policy of the state, its characteristics, as well as the experience of foreign and international legal regulation. Emphasis is placed on approaches to understanding the nature of this function through the prism of existing international and European standards, climate policy of the European Union and its provision in member states. It is important to study the regulatory framework, institutional implementation mechanisms, consideration of threats and challenges to climate security, strategies for climate neutrality and national energy and climate plans agreed with it, etc.Attention was drawn to the need for proper implementation of the Paris Agreement, the UN Framework Convention on Climate Change, the Kyoto Protocol, and the Global Sustainable Development Goals by 2030; The green course defined by the European Green Agreement and Regulation (EU) 2021/1119 on establishing the basis for achieving climate neutrality and amending Regulations (EU) No. 401/2009 and 2018/19995; The Hydrogen Strategy for a climate-neutral Europe, the Framework Strategy of the EC for the Sustainable Energy Union with a long-term policy to prevent climate change, other acts in the direction of revealing the potential and implementing the function under study. The foreign experience of its regulation and implementation was analyzed, in particular in Ireland, Germany, Italy, Spain, Greece, the Netherlands, and the People’s Republic of China.A conclusion was made about the need to improve the conceptual and categorical apparatus in this direction, taking into account the existing international legal acts and the national legislation of individual states, in particular, in terms of clarification and correlation of the function of ensuring the climate policy of the state, the climate function of the state, the function of ensuring the climate security of the state and oth. Prospective directions for further scientific research in this area have been determined, in particular, the mechanism of implementation of the function of ensuring the climate policy of the state, the specifics of the function of ensuring the climate security of the state, the climate policy of the European Union, climate migration and climate finance, climate taxes, сlimate justice, public control of the implementation of the function of ensuring the climate policy of the state etc.