Revoking the decision to accept Ukrainian citizenship as a sanction of constitutional and legal responsibility

Abstract

The article emphasizes that constitutional and legal responsibility is aimed at legal protection of the Constitution of Ukraine and is closely related to the problems of preventing constitutional offenses. Attention is drawn to the fact that issues of citizenship are closely related to the problems of national security and crime prevention. There are not few cases when citizens of Ukraine also have the citizenship of another country, or even of several countries in addition to the citizenship of Ukraine. The composition of the constitutional offense is considered, it is emphasized that the issue of assessing the objective side of the constitutional offense is decided by the entity empowered to apply the constitutional and legal sanction – to cancel the decision on admission to the citizenship of Ukraine. The reasons for the loss of Ukrainian citizenship and the termination of Ukrainian citizenship as a result of its loss due to the active actions of an adult, aimed at acquiring the citizenship of another state/states, are analyzed. There are signs by which the termination of citizenship differs from the deprivation of Ukrainian citizenship. The powers of the central executive body, which implements the state policy in the sphere of citizenship, regarding the preparation of applications for the loss of Ukrainian citizenship by persons are characterized; Commission under the President of Ukraine on Citizenship; of the President of Ukraine (issuing acts on acceptance of Ukrainian citizenship and termination of Ukrainian citizenship). Attention is drawn to the practice of the European Court of Human Rights, requirements for legislation on Ukrainian citizenship: they should be accessible, clear, and predictable. Defects have been identified in the current Procedure for Proceedings on Applications and Submissions on Ukrainian Citizenship and the Implementation of Decisions, which was approved by the Decree of the President of Ukraine No. 215 of 03/27/2001: an exhaustive list of sources from which the authorities of the State Migration Service can obtain information on the grounds has not been determined loss of citizenship of Ukraine by a person; an exhaustive list of documents, their form, content, subject of publication, which confirm that a person will not become stateless as a result of the loss of Ukrainian citizenship, has not been defined. Proposals for improving the above procedure and the practice of its application have been developed.

В статті підкреслюється, що конституційно-правова відповідальність спрямована на правову охорону Конституції України та тісно пов’язана з проблемами запобігання конституційним правопорушенням. Звертається увага на те, що з проблемами забезпечення національної безпеки та запобігання злочинам тісно пов’язані питання громадянства. Не поодинокими є випадки, коли громадяни України мають і громадянство іншої країни, або навіть декількох країн окрім громадянства України. Розглядається склад конституційного правопорушення, підкреслюється, що питання про оцінку об’єктивної сторони конституційного правопорушення вирішує суб’єкт, наділений правом застосовувати конституційно-правову санкцію – скасувати рішення про прийняття до громадянства України. Аналізуються підстави втрати громадянства України та припинення громадянства України внаслідок його втрати через активні дії повнолітньої людини, спрямовані на набуття громадянства іншої держави/держав. Наводяться ознаки, за якими припинення громадянства відрізняється від позбавлення громадянства України. Характеризуються повноваження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, щодо підготовки подань про втрату особами громадянства України; Комісії при Президентові України з питань громадянства; Президента України (видавати акти про прийняття до громадянства України та про припинення громадянства України). Звертається увага на практику Європейського суду з прав людини, вимоги до законодавства з питань громадянства України: вони мають бути доступними, чіткими, передбачуваними. Встановлено недоліки чинного Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, що був затверджений Указом Президента України від 27.03.2001 р. No215: не визначено вичерпного переліку джерел, з яких органи державної міграційної служби можуть отримувати інформацію про підстави втрати особою громадянства України; не визначено вичерпний перелік документів, їх форму, зміст, суб’єкт видання, якими підтверджується, що особа внаслідок втрати громадянства України не стане особою без громадянства. Розроблено пропозиції з вдосконалення вище зазначеного порядку та практики його застосування.